迟迟不敢采取行动，错过了吞并北德意志地区的机会。

    当时沙皇政府在两国边界部署了二十万军队，尼古拉一世还专门派人鼓动普鲁士采取行动，结果沙皇政府越是鼓动腓特烈-威廉四世就越不敢动。

    没办法，毛熊的信誉太差。又有俄奥同盟在，柏林政府担心一旦主力出动，会遭到俄奥两国的联合打击。

    维也纳政府还有一份俄奥两国瓜分普鲁士的计划，尽管只是弗朗茨放出去的烟雾弹，可是柏林政府不敢赌。

    在本土作战，无论是面对奥地利进攻，还是面对俄罗斯进攻，普鲁士王国都可以支撑很长时间，等待欧洲各国的干预。

    跨境作战就不一样了，普鲁士王国还没有打出后世那种天下无敌的气势，第一次普丹战争中的表现令柏林政府没有底气。

    得知沙皇政府和波兰人妥协过后，柏林政府立即开始了公关，希望沙皇政府改变对波兰人的立场。

    弗兰克首相就私底下对人说过：“我同情波兰人的处境，但是我们也要生存，没有办法只能让他们去死。”

    他的态度也是普鲁士政府的立场，竭尽全力破坏沙皇政府和波兰人的妥协，成为了普鲁士政府的国策。

    在六十年代中期，会议王国的波兰社会面临着两种选择。

    其一、和沙皇政府合作，这可以给民族压迫带来一些缓和，以及一些不彻底的社会改革。

    其二、和俄国革命运动组织合作，大家一起努力推翻沙皇政府的统治。

    显然，尽管选择第二种方式可以获得欧洲各国的资助，但是造反的成功率从来都不高，成为英烈的可能性远比成为英雄的可能性更大，不是有产阶级的选择。

    波兰独立运动组织，无法取得了贵族和资本家们的支持，他们转为拉拢工人、农民。

    在英国人的操纵下，早在1862年末，波兰独立组织就和俄国革命组织签署了协定，共同反对沙皇政府的统治。

    协议规定：一旦波兰独立组织发动起义，俄国革命组织会给他们提供支持，并且在合适的时机也在国内发动起义。

    1863年沙皇政府对波兰妥协过后，普鲁士王国也加入到了支持波兰独立组织的行列中，他们暗中帮波兰独立组织训练军队，允许普属波兰人放弃国籍加入革命组织。

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