大明天下幅员辽阔，东西南北，由无数的州府县所构成。 这其中，既有如北京、南京、杭州、扬州这样的大城大埠，也有蓟辽宣大这样位置极其要紧的边防要镇。但更多的，却是那些最普通不过的小城小县，在平日的朝廷奏疏里，这些小城小县并不为人所知，甚至在君臣之间的对话里都听不到它们的名字。

    播州，就是这么一个极其不起眼，被朝廷上下官员所忽略的小城。而且因为其位处西南边陲之地，本身又极其的贫穷，交税也不是太多之故，就更不为人所知了。唯一记录在案的，只有短短的几行字，以及提到这是一座自汉唐以来就被朝廷所掌握的羁縻州。

    何为羁縻州？其实说白了就是后世的少数-民-族自治州，州中的政务财务皆由州民自己决定，只要按时缴纳朝廷规定的并不是太多的各项税款，同时肯服从王化，则可与朝廷相安无事。

    虽然再明以后朝廷也没少往这样的羁縻州派送流官，以试图将这些处于大明版图之中，却又有些独立王国意味的州县彻底掌握在自己手里——毕竟卧榻之侧岂容他人酣睡——但其成效却很不起眼。

    因为这些羁縻州内的一切大权在上千年来都由一个家族所掌握，当地的百姓——无论是汉是其他民族——都已习惯了这样的管理，往往对朝廷派去的官府不屑一顾，出了事也只管听从当地官长的调遣，而这些人，有个称谓唤作土司，当然，这个土司和后世的那些面包是没有任何关系的。

    其实何止是百姓，就是那些被派往羁縻州任职的流官——这是一个和土司相对应的称呼，因为他们是由朝廷派遣任命，且有一定任期，是流动的，故称为流官——也早习惯了自己在当地完全被忽略的现状，更没有想要改变这一切的想法。

    会出现这一结果的原因自然是多方面的，既因为当地复杂的民情，让流官在羁縻州县内几乎施展不开任何手脚，更因为那些土司手上往往握有极大的权力，甚至是私兵，一旦真与土司对立，流官的下场可就不光是丢官的事情了，甚至可能因此送了性命。

    正是因为有之前那些官员血的教训摆在那儿，导致后来之人再不敢轻越雷池半步，哪怕只是在当地作个唯唯诺诺的木偶泥塑，也总比死在这儿要好。

    如此，就有人要问了，既然这些羁縻州里的土司如此不把朝廷放在眼里，为何朝廷不派大军把他们都给剿了呢？

    答案很简单，只有四个字，得不偿失-->>

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