要劝农，那聚拢人口就成了大势所趋，如国渊所言，民为邦本，若是连温饱都无法解决，扶住工商也不过是一句空话，而在人力是第一生产力的汉末，想要发展农业首先就要聚拢人口，其次才是鼓励农耕，再次才能发展工商。

    这就像是一条生物链，有人，就有口，有口就要吃饭，要吃饭就去种地，可口越来越多，所以刘澜要去鼓励工商，可吃饭的口还是很多，那只能去开阡陌，可阡陌越来越少，吃饭的口却更多，怎么办？

    历史的经验告诉我们，这时候就会进入王朝更替，使人口急剧锐减，然后再次进入盛世，再次由盛转衰，再次王朝更替……

    但刘澜所做的一切就是要打破数千年来不断重复上演的历史，可是高产的粮食又能去哪找呢？还有一就是历代明君难道就没有发现困扰百姓的耕地问题？可是为什么没有人去预防或是解决呢？是解决不了，还是不想解决？

    但现在陈群与国渊的聚拢人口策略有了转机，而转机就要有足够的土地来吸引流民，但他在沛施行少耕地的策略，显然对流民没有太大的吸引力，到时灾荒一过，势必又要返回故乡。

    但这却让他看到了徐州改革的希望，之所以他一直没有在徐州改革，就是因为无主荒地太多，连军队和百姓的温饱都解决不了，你反而去鼓励工商，这不是疯了是什么。

    鼓励工商的前提，是在土地饱和，温饱得以解决之后，这就像刘澜之所以能在沛改革，是因为他的军队靠陶谦资助，没有粮草的负担，当然可以放开手脚，但在他要自己动手才能丰衣足食的前提下，钱粮的收入就成了眼下重中之重。

    现在他掌握着东海、彭城、下邳还有新得的琅琊，虽然琅琊没有受到曹操兵祸波及，但其他三郡却出现了大量死伤，造成十之**无主的荒地，一旦通过灾民入主得到缓解，再将广陵收复之后，刘澜将彻底解徐州决钱粮问题。

    如此一来，虽然税收政令迫于形势无法改变，但他却可以鼓励工商，取消士农工商一概的歧视，让徐州商业得到发展，在通过沿海之利，或南下扬州或北上幽州，甚至更远，将不在是梦。

    想要了解民生，自然要去市级，那里的一切才是市井民最为关心的，所谓开门七件事，柴米油盐酱醋茶，在他执掌沛县时沛县物价一直颇低，但他现在更想知道的是，灾民的流入，有没有使沛县的物价提升。

    刘澜来到北市，这里聚集着大量-->>

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