了，如果没有援助会家破人亡，熬不过这个冬天。

    所以一旦赶上大范围的天灾，这些生存基础比较脆弱的游牧民族只能向南劫掠，原地待着就是死，出去抢还有可能活。

    抢过几次他们就会发现，好像当强盗要比在家老老实实放牧更容易。当这种想法成为习惯之后，南侵就成了必然，不管有没有天灾人祸。

    那有人可能会问了，西夏、辽国朝廷在干嘛呢？他们收了人民的税，难道没有必要的福利制度吗？遇到天灾之后政府不会提供必要的救援吗？并不需要太多，只要能让大家熬过严冬，不就可以避免很多不必要的战争。

    这里要说的是大部分游牧民族建立的国家是没有完善收税制度的，他们的政府只能对农耕户、城市里的居民收税，无法向牧民们收税。不是不想收，而是收税的成本远远高于税收本身。

    原因很简单，这些牧民居无定所，除了牛羊帐篷之外没有固定资产，既没有门牌号也没有暂住地，让税官怎么去找人？

    最常规的办法就是牧民组成部落，而部落效忠于皇帝，定期提供一些马匹、牛羊之类的财务当做税收。另外就是兵役，当皇帝发出命令后，这些部落就得出人出马去帮皇帝打仗。赢了分点战利品，输了就是活该。

    没有纳税，自然也就没有权利获得国家福利。政府没收到税款，当然也不会给这些人提供任何帮助。老天爷给脸的时节政府也不会伸手要，老天爷发怒了政府也不会伸出援助之手，合情合理。

    但凉州城的拓荒者不一样，他们虽然也有牧民，但是和传统的牧民有区别，因为他们名下有了属于自己的土地。

    固定资产代表了一个人的财富，同时也会把人束缚起来。不管是牧民还是农民，一旦有了自己的土地，只要还有一口气在就很难离开，被土地给牢牢拴住。

    这就是洪扒皮的阴险之处，表面上看他是个救民于水火的大善人，善的都没边了，不光上百亩的土地白白送人，还借钱、送兵甲、送农具，比亲爹还亲。

    但是他们不知道，一旦接受了这些土地，就很难再脱离政府的的管制，一分钱税也别想少交。同时还要通过自己的辛勤劳作为政府加快经济发展做贡献，让一座死城快速恢复元气，再吸引更多人来此讨生活。然后循环往复、生生不息。